台灣「石斑王國」招牌褪色 養殖重鎮屏東紛換午魚

 高雄與屏東是石斑魚等養殖漁業外銷香港和大陸重要產區,業界憂心今年9月ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)屆滿10年,陸方若終止台灣零關稅優惠,我方將失去外銷大陸的市場競爭力;前屏東縣養殖漁業發展協會理事長陳登木說,因大陸石斑養殖業興起價格下滑,加上對未來的不確定性,面對一連串警訊,逾半養殖戶近年已轉型自救,減縮或棄養石斑,改養午仔魚,台灣「石斑王國」招牌已漸褪色。

屏東縣養殖漁業發展協會理事長李金生說,過去大陸對於台灣石斑魚需求量大,因養殖技術外流,大陸養殖石斑的產量增加,台灣石斑魚競爭優勢漸失;2009年莫拉克颱風侵台,林邊、佳冬和枋寮地區的魚塭受重創,災過後有人改養肉質細緻、刺少的午仔魚,且以貨櫃冷凍運送,不像石斑需靠活魚運搬船,愈來愈多人跟進,目前屏東占全台午仔魚養殖面積的八成,有後來居上的態勢;疫情期間,石斑魚價格因餐廳需求端銳減下跌,大小適合家庭用的午魚卻賣出每斤140元好價。

ECFA是前總統馬英九執政時與大陸簽訂,列入早收清單項目享有零關稅優惠,今年九月將屆10年,養殖業界總統大選前即憂心到期後,恐因蔡英文總統抗中的政治立場被中止,關稅提高將讓台灣石斑魚失去競爭力;陳登木說,儘管漁業署月前發布新聞說明,ECFA本文第16條規定,一方終止本協議應以書面通知另一方,協議中沒有10年到期規定,迄今也沒有收到中方單方面中止通知,目前仍依規定執行,仍無法消弭漁業界的憂慮。

「ECFA沒有『到期』的問題,但有『被終止』的可能!」學者指出,雖然依WTO精神,會員國需針對過渡性協議在10年內進行談判、達成正式協議,但ECFA屬架構協議,連過渡性協議都稱不上,更何況沒在10年內達成協議的國家比比皆是,WTO並無罰則,也沒有會員國對此提告;但根據ECFA第16條終止條款,雙方可以單方面提出終止,之後雙方若未在1個月內談判、有進展,則自通知那方提出終止之後的180日起,將自動終止。

「終止ECFA,我們的石斑魚要賣去哪裡?」養了25年石斑的陳登木去年轉型午魚,他說,大陸雖然以縮減陸客等政策,施加「窮台」的經濟壓力,但也不忘對特定族群釋出善意,陸續放出惠台優惠政策,是否會終止ECFA,沒人說的準;去年台灣對中國大陸出口的石斑魚產值,對比2014年足足腰斬了一半有餘,創下ECFA上路以來輸陸業績最差的一年,怎不讓業者憂心,他只留一池養龍虎斑。

他說,大陸石斑養殖業興起是台灣競爭力下降的原因之一,小英連任後,養殖業者還得面對不確定的未來,為了生存,只有轉型一途,屏東縣估計有逾半養殖戶減縮或棄養石斑,改養大眾化、內外銷市場通吃的午仔魚;有人說可以賣去與台灣簽定FTA(自由貿易協定)的新加坡,但新加坡的胃納量遠不如中港,其它國家多半沒和台灣簽FTA,況且華人地區以外的市場也不愛吃全魚式的石斑,在政府沒有轉型政策,又無法加入區域貿易協定享優惠的情況下,養殖戶只有轉型自救。

因大陸石斑養殖業興起價格下滑,加上對未來的不確定性,面對一連串警訊,屏東縣逾半養殖戶近年已轉型自救,減縮或棄養石斑,改養午仔魚。記者潘欣中/翻攝

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發表者:李凌

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